股票交易量用什么衡量:国办印发指导意见 促进平台经济规范健康发展

摘 要

最近,国务院办公厅发布了“关于促进平台经济和标准化健康发展的指导意见”(以下简称“意见”)。 “意见”指出,要坚持习近平以中国特色社会主义新时代为指导,继续深化“加强服务

最近,国务院办公厅发布了“关于促进平台经济和标准化健康发展的指导意见”(以下简称“意见”)。

“意见”指出,要坚持习近平以中国特色社会主义新时代为指导,继续深化“加强服务”改革,重点关注更大的市场活力,专注于平台经济的突出发展。问题是加大政策引导,支持和保障,落实和完善包容性和审慎监管的要求,推动建立适应平台生态特点的新型监测机制经济发展,努力营造公平竞争的市场环境。为了促进平台经济的健康发展,“意见”提出了五个方面的政策措施。

首先,优化和改善市场准入条件并降低企业合规成本。推进登记和便利化,进一步简化平台企业分支机构设置程序,放宽对新兴产业企业的登记限制,清理和规范限制平台经济健康发展的行政许可和资质,引导和监督相关的地方评估网络。在寄宿家庭领域实施政策,优化和改善访问条件ns,批准程序和服务;加快新行业标准体系的完善,为进入市场提供新的产品和服务。

第二是创新监督的概念和方法,实施包容和审慎的监督。探索适应新业务形式特点,有利于公平竞争的公平监管方式,制定不同领域的监管规则和标准,在严格遵守安全保障的前提下,为新业务形式的发展预留空间。线;科学合理地定义平台责任,加快平台尽职调查的研究和发布具体方法;建立和完善协调的监督sion机制,积极推进“互联网+监管”,维护公平竞争的市场秩序。

第三是鼓励发展新平台经济,加快新增长点的培育。发展“互联网+服务业”,支持社会资本进入基于互联网的医疗卫生,教育培训,养老,家庭经济,文化,旅游,体育等新兴服务领域;发展与“现状;互联网+生产“,促进产业互联网创新发展推进”互联网+创业创新“,依托互联网平台,完善全方位创业创新服务体系;加强网络支持能力建设。

第四是优化平台orm经济发展环境,新业务增长的基础。加强政府部门与平台之间的数据共享,实施全国综合在线政府服务平台电子许可共享服务系统;加大国家信用信息共享平台的开放度,支持平台提升管理水平;建立统一的国家电子发票公共服务平台,尽快制定信息披露和零星小额交易等配套规则,实施电子商务法。

五是切实保护平台经济参与者的合法权益,加强平台经济发展的法治。换货。及时研究和完善平台企业员工的社会保障政策和灵活就业,开展职业伤害保护试点;加强消费者权益保护,督促平台建立和完善消费者投诉和举报机制;并完善平台经济相关法律法规。

“意见”要求各地区各部门要按照责任分工,落实贯彻,紧凑工作,密切配合,切实解决平台经济发展面临的突出问题,促进及时落实各项政策措施。有效。

将军的指导意见国务院关于促进平台经济和法规健康发展的办公室

国班发[2019] 38号

中央直辖市人民政府自治区人民政府政府,国务院各部委直属机构:

互联网平台经济是一个新的生产力组织,一个新的动能发展,优化资源配置,促进跨境发展和大规模创业,促进产业升级,并扩大消费市场。特别是,增加就业可以发挥重要作用。我们必须坚持新时期习近平中国特色社会主义的指导,深入贯彻落实的精神第十九届党委和十九届中央委员会第十九届和第十九届中央委员会,继续深化“加强服务”,振兴市场。关注平台经济发展面临的突出问题,遵循法律,顺应潮流,加大政策引导,支持和保障,创新监督理念和方法,落实和提高包容性,审慎监管的要求,促进建立一个健全,适应性强的平台经济发展特征。新的监管机制侧重于创造公平的竞争环境。为促进平台经济的健康发展,经国务院批准,提出以下意见。

I.优化和改善市场准入条件并降低公司合规成本

(1)促进市场相关市场实体的注册和便利化。对于广大住宅(营业场所)的注册条件,如果经营者通过电子商务平台开展业务活动,他/她可以使用平台提供的网络运营场所申请个体工商户注册。引导和督促地方发展,“单向多址”,进一步探索建立平台企业分支机构的程序。放宽新兴行业的公司名称注册限制,允许使用反映新格式特征的词语作为业务名称。促进业务范围注册的标准化,及时将反映新业务特征的业务范围纳入注册范围。 (负责市场总局)

(2)合理制定行业准入法规和许可证。放宽产品和服务访问限制的整合,只要不违反法律法规,就应允许相关市场实体进入。清理和规范限制平台经济健康发展的行政许可和资格,提供仅提供信息中介和交易匹配服务的财务和新闻服务,但与个人健康直接相关的服务除外安全,社会稳定和国家政策。除了其他领域之外,原则上,不需要根据平台中的运营商申请相关的营业执照。 (所有相关部门负责每项责任)监督和督促在车辆,旅行和住宿等地方评估网络领域实施相关政策,优化和改善准入条件,审批程序和服务,并加快合规平台经济参与者的过程。 (运输,文化和旅游部及其他相关部门负责各自的职责。)对于仍处于发展初期并有利于促进发展的新兴产业新老动能的转换,应优先考虑首次测试并谨慎引入市场准入政策。 (负责各地区和部门)

(3)加快完善新的行业标准体系。对于一些缺乏标准的新兴产业,有必要及时制定相关产品和服务标准,为新产品和新服务进入市场提供保障。对于一些相对成熟发展的新发展,应鼓励龙头企业和行业协会主动制定企业标准,参与行业标准的制定,提高产品质量和服务水平。 (中华人民共和国总局)市场监督牵头,所有相关部门负责各自的职责)

二,创新监督的理念和方法,实施包容和审慎的监督

(1)探索特色适应新的商业环境,有利于公平竞争的公平监管方法。本着鼓励创新的原则,我们将在不同领域制定监管规则和标准,在严格遵守安全底线的前提下,为新格式的发展留出空间。它是准确的并且已经形成了良好的发展。对于动力,分类是根据适当的监管模型量身定制的,以避免使用旧方法来管理新格式; F或者那一刻,不可能设定一定的“观察期”来防止死亡人数上升;造成严重不良后果的,应当严格监督;非法经营者应当依法予以坚决予以禁止。各有关部门要依法遵守监管职责,优化机构监督,加强行为监督,及时发现潜在风险,发现和纠正违法行为。 (发展和改革委员会,中央网络办公室,工业和信息化部,市场监督总局,公安部等有关部门和地区负责各项责任)

(2)科学和[R容易地定义平台责任。明确运营商信息验证,产品和服务质量,平台(包括APP)索赔,消费者权益保护,网络安全,数据安全和劳动权利保护等平台的相应职责,加强政府部门监督执法职责。将应由政府承担的监管责任转移到平台。尊重消费者选择并确保跨平台连接和互操作性。允许平台在合规管理的前提下探索不同的业务模型,明确运营商在平台和平台上的责任,加快研究和实施具体措施平台的尽职调查,合理确定平台依法的责任。鼓励平台通过购买保险产品来分散风险,更好地保护各方的权益。 (所有相关部门负责各自的职责)

(3)维持公平竞争市场秩序。制定有关网上交易监督管理的有关规定,查处互联网领域滥用市场支配地位等违法行为,限制交易和不正当竞争。严禁单方面签订专属服务提供合同,确保市场相关市场主体公平参与市场竞争。保持市场价格秩序,制定互联网领域价格违规特征的监管措施,规范运营商的价格指标和平台和平台的价格促销,引导企业合法经营。 (由市场监督总局负责)

(4)建立健全协调监督机制。适应新业务,跨行业,跨区域的特点,加强监管机构之间的协调,区域协调和中央政府协调,充分发挥“互联网+”行动,网络市场监管,消费者的跨部门作用。维权,协调调节新的运输方式我的作用提高监督有效性的机制。 (发展和改革委员会,市场监督总局,交通运输部等相关部门根据职责相互负责。加强跨区域网络案件的协调和协调,加强信息交流,互助在执法方面,形成监督的联合力量。鼓励行业协会和其他社会组织引入行业服务标准和自律公约,进​​行纠纷解决和信用评估,建立多元共同的治理监管结构。和相关部门负责每项责任)

(5)积极推进“互联网+监管”。依托“互联网+监管”系统,监控平台与企业平台相连,加强交易,支付,物流,旅游等第三方数据分析与比较,信息监控,在线证据保存,在线进行识别和源可追溯性。增强识别和识别行业风险和违反法律法规的能力,实现网络管理网络和线上线下的综合监督。 (国务院,市场监督总局等有关部门负责每项责任)根据平台的信用等级和风险类型,实施差异化监管,降低风险较低,信誉较好的检查频率。增加检查的频率和强度。 (各部门负责各自的职责)

III。鼓励发展平台经济新的商业模式,加快新增长点的培育

(1)积极发展“互联网+服务业”支持社会资本进入基于互联网的医疗卫生,教育培训,老年家政,文化,旅游,体育等新兴服务领域,改造和升级教育,医疗等网络基础设施,扩大供应优质的服务,满足广大群众的多样化需求。 ENCO该平台进一步扩大服务范围,加强品牌建设,提升服务质量,开发便民服务新格式,延伸产业链,带动就业扩张。鼓励商品交易市场顺应平台经济的新趋势和新要求,提高流通创新能力,促进生产与销售之间更好的联系。 (教育部,民政部,商务部,文化旅游部,卫生和健康委员会,体育总局,工业和信息化部等有关部门负责各项责任)

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(2)大力发展“ldquo;互联网+生产&rd现状;.适应产业升级的需要,促进互联网平台与工农业生产的深度融合,提升生产技术,提高创新服务能力,大力推进物联网,大数据的应用,促进数字经济的发展进一步促进了智能制造和服务导向制造。深化工业互联网创新发展,加快跨行业,跨学科,企业级工业互联网平台的建设和应用,实现各种生产设备和信息系统的广泛互联互通,促进互联网创新。制造资源和数据的分享和共享,促进一两个产业的整合,大中型企业的整合和发展。 (工业和信息化部,农业和农村事务部等有关部门负责每项责任)

(3)深入推广“互联网+创业创新”。加快创建“双重创造”,升级版本,依托互联网平台,完善全方位创业创新服务体系,实现线上线下良性互动,创业创新资源相结合,鼓励平台开展创新的任务众包,并向更加开放的中小企业开放企业资源支持中小企业开展技术,产品,管理模式,商业模式等方面的创新,进一步提升企业创新的有效性。 (发展和改革委员会牵头,各有关部门负责各自的职责。)

(4)加强网络支持能力建设。深入实施“宽带中国”战略,加快5G等下一代信息基础设施建设,优化网络性能和速度,推动下一代互联网,广播电视网络,物联网建设,进一步降低中小企业的平均关税水平。平台经济d发展提供了强有力的支持。 (工业和信息化部,发展和改革委员会和其他有关部门负责每项责任)

第四,优化平台经济发展环境,巩固新业务增长的基础

(1)加强政府部门和平台数据共享。依托国家综合在线政府服务平台,国家“互联网+监管”体系,国家数据共享交流平台,国家信用信息共享平台和国家企业信用信息公示系统,进一步对市场主体和各类企业的基本信息进行分类。 。许可信息,努力经营民族2019年整合在线政府服务平台电子许可共享服务系统,为平台提供服务保障,验证运营商及其他参与者的资质信息。 (国务院办公厅,发展和改革委员会,市场监督总局负责各项责任)加强部门间的数据共享,防止各级政府部门向平台询问数据。 (发展和改革委员会,中央网络办公室,市场监督总局,国务院办公厅有关部门和其他有关部门负责g的双向流通机制的顺利流动政府数据的公开清单的制定,数据资源验证的建立,流通,交易,应用程序开发规则和程序,以及加强数据隐私保护和安全管理。 (发展和改革委员会,中央网络信息办公室和其他有关部门和地区负责每项责任)

(2)促进社会信用体系的完善。加大国家信用信息共享平台的开放度,依法与相关企业共享公开信用信息,支持平台提升管理水平。使用平台数据来补充和改进现有信用的信息系统,加强对平台中不值得信任的实体的约束和惩罚。 (发展和改革委员会,市场监督总局)更新新的商业信用体系,建立和完善网络汽车,共享自行车和汽车时间领域的身份认证,双向评估,信用管理等机制 - 共享,并规范平台经济参与者的行为。 。 (发展和改革委员会,交通运输部等有关部门负责每项责任)

(3)营造良好的政策环境。各地,各部门要充分听取平台经济参与者的要求,进行有针对性的研究,提出解决方案为平台的创新发展和就业提供有力保障。 (负责各地区,各部门)2019年底前,建立全国统一的电子发票公共服务平台,免费增值税电子普通发票,加快研究,推动增值税专用发票的电子化。 (由国家税务总局负责)尽快制定信息披露,零星小额交易等相关规则,实施电子商务法。 (商务部,市政总局和司法部负责每项责任)鼓励银行业金融机构创新和发展金融业务满足基于互联网和大数据技术的平台相关企业融资需求的产品和服务,为平台经济发展提供支持。 。允许合格且合格的互联网平台申请保险并行机构资格。 (中国保险监督管理委员会有关部门和其他有关部门相互负责)促进平台经济监督和服务的国际交流与合作,加强政策沟通,为平台企业走向世界创造良好的外部条件。 (商务部和其他有关部门负责每项责任)

五,切实保护中华人民共和国的合法权益形成经济参与者,加强平台经济发展的法治

(1)保护平台,平台运营商和平台从业者等权利。监督平台按照公开,公平,公正的原则建立。改进交易规则和服务协议,明确进出平台,产品和服务质量安全,平台员工权益和消费者的规则。维权。 (商务部和市场监督总局牵头,各有关部门负责各自的职责。)我们将及时研究和完善平台企业员工的社会保障政策。提高就业机会,开展职业伤害保护试点,积极推进全民参与计划,引导更多平台工作。人员有保险。加强平台从业人员的职业技能培训,并将其纳入职业技能提升计划。 (负责人力资源和社会保障部)加强知识产权保护意识。依法行为打击网络欺诈,以“假冒”的名义敲诈勒索。 (市场总局和知识产权局负责各自的职责)

(2)加强对平台经济中消费者权益的保护。燮监督平台建立和完善消费者投诉和举报机制,宣传投诉和举报,确保投诉和举报得到回应,与市场监管部门的投诉举报平台建立信息共享机制,及时接受和处理投诉和举报,并鼓励行业组织依法建立。消费者投诉和维权的第三方平台。鼓励平台建立争议解决在线解决机制,制定并公布争议解决规则。严厉打击泄露和滥用用户信息及其他损害消费者权利的行为。 (总务部门等相关部门市场监督部门负责各自的职责)

(3)完善平台经济的相关法律法规。及时推进不符合平台经济发展的相关法律,法规和政策的修订,加快消除制约平台经济发展的制度和制度障碍。 (司法部和其他有关部门负责各自的职责)

根据法律法规,涉及金融部门的互联网平台,金融服务的市场准入管理和事后监督。和相关法规。建立金融机构,金融活动,提供fi金融信息中介机构和交易匹配服务必须依法进行准入管理。

各地区,各部门要充分认识促进平台经济健康发展和规范化的重要性,抓好责任分工的落实,抓好工作职责,完善工作机制,并紧密合作,有效解决平台经济发展问题。面临的突出问题将促进各项政策措施的及时实施,并及时向国务院报告重大事件。

国务院办公室

2019年8月1日

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